На протяжении всей своей истории российская столица не раз переживала периоды коренной ломки, практически полного переустройства. Но наиболее интенсивно облик города менялся в советский период. Уже в конце 1930-х годов новая Москва радикально отличалась от прежней, дореволюционной. Исчезли с лица города многие храмы, выросли рабочие поселки, было возведено множество школ, больниц, детских садов.
Строители “нового мира” сооружали в буквальном смысле слова новый город. Одним из главных его символов стали возведенные после войны высотки. Затем грандиозное великолепие “сталинского ампира” сменили безликие “хрущевки”, появилось множество районов так называемой “массовой застройки”. И все же столицей не переставали восхищаться как жители Страны Советов, так и не слишком многочисленные в то время гости из-за границы.
1920-1930-е годы: чтобы ликвидировать разруху, ее надо создать
Сегодня мы привыкли считать дореволюционное время чуть ли не “золотым веком”, периодом всеобщего благоденствия, внезапно оборвавшимся в 1917 году. Но… среди полного благополучия революции не происходят. Огромное количество москвичей до переворота проживали в тяжелейших бытовых условиях. В 1912 году число квартир в городе составляло всего 190 тыс. на 1,618 млн человек. При этом 34,4% горожан проживали в домах, не имеющих электрического освещения, 39,4% вынуждены были обходиться без канализации, без водопровода - 47,7%, без центрального отопления - 13%. 24 тыс. квартир не имели вообще никаких удобств. В таком жилье располагались в основном рабочие и их семьи - в среднем по 13-14 человек в квартире.
Сразу же после Октябрьского переворота стали приниматься меры для улучшения ситуации. Уже 30 ноября 1917 года появилось постановление о городской недвижимости, согласно которому Центральному жилищно-земельному отделу поручалось осуществить муниципализацию частных квартир, доход от сдачи которых в аренду превышал 750 руб. в год, и переселение в них семей рабочих. 4 декабря 1917 года был утвержден Декрет о квартплате и Положение о дальнейшей муниципализации недвижимого имущества. Право определения квартплаты предоставлялось домовым комитетам исходя из метража квартиры, имевшихся в квартире удобств, близости дома к работе и месторасположения здания. Наиболее наглядно этот процесс изображен в кинофильме “Собачье сердце”, поставленном по одноименной повести Михаила Булгакова. Все мы помним колоритного председателя домкома Швондера и фразы профессора Преображенского о том, что в соседнюю квартиру вселили “жилтоварищей”, “пропал дом” и “началась разруха”. Все это так. Сразу после революции более 20 тыс. рабочих переселились в благоустроенные квартиры, после чего это самое жилье (доходные дома, дорогие частные домовладения) стало стремительно приходить в упадок.
В конце 1918 года Республика Советов находилась в тяжелейшем военно-политическом и экономическом положении. Плачевнее всего это сказывалось на состоянии крупных городов, и в первую очередь Москвы: более половины предприятий было закрыто, в городе царили безработица, голод, наблюдалась острая нехватка топлива, продолжалось разрушение и обветшание жилого фонда. И все же надо отдать должное властям: они не только продолжали муниципализацию недвижимости и переселение рабочих в бывшие “буржуйские” квартиры, но и принимали меры по сохранению жилого фонда. В течение 1918-1920 годов в 3669 домах был произведен ремонт. 4 октября 1918 года в плане подготовки к зиме была объявлена “Неделя утепления жилых зданий”. В целях сохранения жилого фонда от разрушения было принято постановление о создании ремонтных контор.
Уже в 1918 году был поставлен вопрос о благоустройстве города, на которое было выделено 15 млн руб. Строительному отделу Моссовета поручалось 4 млн руб. использовать на ремонт зданий, в том числе 125 тыс. руб. - на повышение производительности кирпичных заводов.
Несмотря на грандиозные экономические трудности, Страна Советов постепенно преобразовывала свою столицу. Победившему пролетариату надо было где-то жить. 11 апреля 1921 года Моссовет принял постановление о плане будущего переустройства Москвы, началось благоустройство города, развитие коммунального хозяйства. Постепенно начиналось и новое строительство.
28 декабря 1922 года было принято постановление президиума Моссовета “О жилищном строительстве в Москве”, о создании “Стройфонда” и кредитовании застройщиков. Жилищное строительство набирало темпы в основном за счет возведения жилья предприятиями для своих рабочих. В конце 1923 года в эксплуатацию вошли 20 новых благоустроенных домов. Квартиры в них получили семьи рабочих заводов “Серп и молот”, “Динамо”, АМО, Госспиртзавода и др. Среднее количество жилой площади на одного человека почти приблизилось к довоенным цифрам и составило 13,5 кв. саженей (1 кв. сажень = 4,5522 кв. м), в “показательном” 1913 году эта цифра составляла 14,7 кв. саженей. Застраивались окраины Москвы, за счет чего происходил ее территориальный рост. Были построены рабочие поселки Усачевка (сегодня это район Хамовников), Дубровка (дома вокруг недавно открывшейся станции метро “Дубровка”), Дангауэровка (нынешняя часть улицы Авиамоторной) и др. По сути это были жилые комплексы, состоящие из однотипных 4-5-этажных зданий.
Ассигнования Моссовета на жилищное строительство росли быстрыми темпами: в 1923 году на эти цели было выделено 9 млн руб., а в 1925 году - уже 23 млн руб., развивалось и кооперативное строительство. Результаты не заставили себя ждать: в течение 1924 года было построено 387 жилых домов общей площадью свыше 58 тыс. кв. саженей (260 тыс. кв. м), жилкооперативы выстроили и отремонтировали 51 дом общей площадью 19 тыс. кв. саженей (86 тыс. кв. м). А в 1925 году жилищная программа даже была перевыполнена - в эксплуатацию введено 566 домов общей площадью 113,7 тыс. кв. саженей (510 тыс. кв. м). Учитывая последствия революции и Гражданской войны, показатели неплохие.
Сами за себя говорят и цифры, касающиеся благоустройства города: в течение 1925 года было отремонтировано 50 тыс. кв. саженей мостовых на улицах, 20 тыс. кв. саженей - в переулках и на окраинах, завершен ремонт 47 мостов, на 12 га увеличилась площадь зеленых насаждений и достигла 3710 га, на 17 км увеличилась сеть водопровода, на 12 км - канализационная сеть.
В 1927 году были созданы две новые “строительные” конторы - “Мосстрой” и “Сокстрой”, на новое жилищное строительство и ремонт домов им было выделено 88,3 млн руб. В результате в 1927 году было построено уже 404 тыс. кв. м жилплощади, более 80 тыс. москвичей получили новое жилье. В 1928-1930 годах жилая площадь во вновь выстроенных домах составила 1445,1 тыс. кв. м.
Настало время не только наращивать темпы строительства, но и позаботиться о его планомерности. 13 декабря 1930 года пленум Моссовета обратил внимание на необходимость увеличения капиталовложений в городское коммунальное хозяйство, на строительство культурно-бытовых предприятий, потребовал составить специальный план строительства новых и расширения существующих коммунальных предприятий, школ, клубов, театров, больниц и других объектов соцкультбыта, поручил президиуму разработать “Основные положения по вопросу перспектив развития Москвы на ближайшие 10-15 лет”. Пленум принял постановление о равномерном распределении промышленных и коммунальных предприятий между районами, о разделении Москвы на 10 районов.
1930-1940-е годы: конструктивизм - главное достижение сталинской архитектуры
Помимо благоустройства города и строительства жилья новая власть начала постепенно менять облик столицы в угоду новой идеологии. Своеобразной вехой в переустройстве Москвы стало уничтожение храма Христа Спасителя, который был взорван в 1931 году. На его месте предполагалось возвести огромный Дворец Советов. На проведенном конкурсе лучшим был признан проект Бориса Иофана, согласно которому Дворец должен был стать главной доминантой всего московского центра, своеобразным символом победы над старым миром и одновременно памятником вождю (420-метровый Дворец должна была увенчать 80-метровая статуя Ленина).
В зарождающейся советской архитектуре в 1920-1930-х годах интенсивно развиваются и новые направления. Именно в этот период получил свое развитие конструктивизм - стиль, который до сих пор считается самым серьезным вкладом России в мировую архитектуру. Не самый удачный, но наиболее наглядный пример этого стиля - легендарный “Дом на набережной” - жилой комплекс на ул. Серафимовича, построенный в 1928-1931 годах по проекту того же Б. Иофана. В 1934 году был принят Генеральный план развития Москвы, который предусматривал коренную перепланировку столицы. Уже к середине 1937 года многие пункты плана были реализованы. Красная площадь освобождена от мелких строений, снесена старая застройка Охотного ряда, на ее месте возведены гигантские здания Совнаркома и гостиницы “Москва”, путем сноса старых зданий образована Манежная площадь, реконструированы площади Революции, Свердлова, Дзержинского, Маяковского, Советская, Колхозная, Арбатская, улица Тверская. Построены Государственная библиотека им. Ленина, Центральный театр Красной Армии, военная академия им. Фрунзе, стадион “Динамо”, продолжалось строительство мостов, набережных, обустройство парков.
Всего в 1935-1940 годах в Москве было построено свыше 1,8 млн кв. м жилья. Строительство велось в расчете на плотность населения не более 500 человек на 1 га. Плотность застроенной территории не превышала 18-30% общей площади квартала, что обеспечивало наибольшие удобства и здоровые условия для жизни населения. Одновременно велось активное строительство культурно-бытовых, медицинских и других учреждений.
1940-1950-е годы: война строительству не помеха
Осуществлению всех грандиозных проектов помешала война. Пришлось основное внимание уделять строительству укрытий и укреплений, которые возводились прямо на улицах города. Лишь за период с 21 июля по 20 декабря 1941 года на город было сброшено 1445 фугасных и 110 тыс. зажигательных бомб, полностью было разрушено 156 жилых домов, частично - 257. Однако новое жилищное строительство не прекращалось. Всего за годы войны было построено и введено в эксплуатацию 331 тыс. кв. м жилья, продолжались работы по благоустройству и озеленению города.
Целесообразность подобных достижений сейчас представляется весьма сомнительной. Несмотря на то что вражеским войскам так и не удалось прорваться в столицу, война нанесла ей сокрушительный урон. Не работало 90% центрального отопления жилых домов, 60% электрооборудования вышло из строя, 54% газовой и 48% водопроводно-канализационной сети нуждались в срочном ремонте. Строить в таких условиях новые дома, да еще и озеленять территорию все это очень напоминает сегодняшние восстановительные работы в Чечне, которые ведутся практически одновременно с боевыми действиями.
Так или иначе, восстановительные работы в послевоенные годы шли ударными темпами, и уже через несколько лет после войны вновь стало возможно наращивать темпы нового строительства. Так, в 1948 году было введено в эксплуатацию более 270 тыс. кв. м жилья, а в 1949 году - 405 тыс.
1950-1960-е годы: всеобщая индустриализация
Однако жилья по-прежнему катастрофически не хватало, необходимо было еще более радикально увеличить объемы его строительства. Это было возможно только за счет внедрения в строительное производство индустриальных методов. Быстрыми темпами стало развиваться типовое проектирование и возведение многоэтажных зданий из крупных блоков. Первым опытом широкого применения подобных технологий стал жилой массив в районе Песчаных улиц, застройка которого началась в 1948 году. Это были небольшие кварталы, состоявшие из типовых четырехэтажных домов из неоштукатуренного силикатного кирпича, отделанных декоративными бетонными деталями заводского производства. В годы послевоенного восстановления первоочередное внимание по-прежнему уделялось идеологической значимости строительства и архитектуры. До сих пор поражают воображение многочисленные грандиозные постройки в стиле “сталинского ампира”. Возведенные в конце 40-х-начале 50-х семь высотных зданий (корпус МГУ на Воробьевых горах, здание МИДа на Смоленской площади, гостиницы “Ленинградская” и “Украина”, административно-жилое здание на Лермонтовской площади, жилые дома на площади Восстания и Котельнической набережной) должны были отображать мощь народа-победителя и, утратив сегодня свою идеологическую значимость, продолжают оставаться символом города.
К концу 1949 года восстановление городского хозяйства и выполнение первого Генерального плана реконструкции Москвы завершилось. Было решено приступить к научной разработке нового генплана. Смена вождей (смерть Сталина в 1953 году и приход к власти Хрущева) внесла свои коррективы в планы строительства.
В городе, где прокладывались широкие проспекты, строились грандиозные здания, основная масса населения по-прежнему жила в переполненных коммунальных квартирах, деревянных бараках, общежитиях с фанерными перегородками, на чердаках и в полуподвалах. Хрущев поставил задачу начать переход к обеспечению горожан отдельными квартирами, а заодно объявил беспощадную войну всем архитектурным “излишествам” и “украшательству”. Во время его правления в городе не появилось архитектурных шедевров, Москву наводнили сколько уж раз раскритикованные “хрущобы”, но сотни тысяч горожан действительно смогли перебраться в отдельные квартиры. Такое радикальное решение жилищной проблемы стало возможным только благодаря внедрению совершенно новых методов индустриального домостроения. Первенцем масштабной типовой застройки и ее символом стал район Новые Черемушки. В 1955 году там начинает застраиваться (а уже через год принимает новоселов) 12-й квартал, состоящий из крупноблочных жилых домов, школы, детсада, других сооружений. Серии его домов - 11-04 и 11-05 - последние, допускавшие покомнатное расселение, т. е. коммуналки. В дальнейшем строились только дома с планировкой квартир на одну семью.
Постепенно формировалась Профсоюзная улица, прокладывалась линия метро. Три однотипных восьмиэтажных дома, а затем такие же девяти- и двенадцатиэтажные, были растиражированы по всей Москве.
1960-1970-е годы: на пути в отдельные квартиры
Но настоящий прорыв в сфере индустриального домостроения начался в 1959- 1961 годах с утверждением в качестве типового проекта для массовой жилой застройки Москвы разработанного инженером Виктором Лагутенко крупнопанельного полносборного пятиэтажного дома из тонкостенных панелей серии К-7 и созданием первого в стране домостроительного комбината.
Строительство пятиэтажных домов развернулось в невиданных ранее масштабах. Новые микрорайоны возникали с непостижимой быстротой. Только за один 1961 год город получил 121 тыс. квартир. Еще более наглядны следующие цифры: на 1 января 1961 года полезная площадь жилых зданий составляла 39,3 млн кв. м, в то время как в 1940 году - всего 18,5 млн кв. м; число отдельных квартир увеличилось с 325 тыс. до 880 тыс. Не осталось квартир без электричества, к 91% квартир был подведен водопровод, к 90% - канализация, к 79% - центральное отопление, 23% квартир снабжались горячей водой.
Город быстро разрастался вширь - к 1960 году был застроен Юго-Западный район с Ленинским, Университетским, Ломоносовским и Мичуринским проспектами, вошла в эксплуатацию кольцевая автомобильная дорога, до которой были расширены границы города.
Темпы жилищного строительства продолжали возрастать: в 1962 году было сдано в эксплуатацию 3,3 млн кв. м жилья, в 1963-м - 3,9 млн кв. м, в 1965-м - 4,6 млн кв. м, а в 1972-м - уже 5,5 млн кв. м. Во второй половине 1960-х и в 1970-х годах основную массу строящихся жилых домов составляли уже 9-, 12- и 16-этажные здания.
Застраивая окраины, власти, к сожалению, не забывали и о переустройстве исторического центра города. В 1959-1960 годах была варварски снесена часть зданий на территории Кремля, на их месте возведен Кремлевский Дворец съездов. Для многих москвичей настоящей трагедией стало уничтожение в 1960-х годах арбатских переулков и строительство Калининского проспекта. Тогда же практически полностью было снесено древнее Зарядье, на месте которого выросла гостиница “Россия”.
1970-1980-е годы: рождение “спальных” районов
В 1971 году был принят очередной Генеральный план развития Москвы. Он предусматривал разделение города на восемь планировочных зон. В каждой из таких зон (теперь это округа) планом было предусмотрено создание необходимого минимума удобств для жизни, работы и отдыха. К 1984 году этот генплан был выполнен досрочно. За это время в столице было возведено 62,3 млн кв. м жилья, в результате чего средняя обеспеченность жильем возросла с 13,8 до 17,3 кв. м на человека. Отдельные квартиры составляли 80% общего объема жилья. Были построены новые кварталы в Тропареве, Строгине, Ясеневе, Лианозове, Марьине, Крылатском, Бибиреве, Орехове-Борисове, Никулине, Воронцове, возведена Олимпийская деревня.
1980-1990-е годы: прощание с пятиэтажками
В мае 1988 года было принято решение о постепенной замене пятиэтажек на новые благоустроенные дома, а также о комплексной реконструкции жилых микрорайонов в 1995-2000 годах. Некоторые исследователи даже утверждают, что, если бы строительство продолжалось прежними темпами, к 2000 году каждая семья действительно получила бы отдельную квартиру. Так это или нет - сейчас уже судить сложно. Ясно только одно: несмотря на все усилия столичных строителей, москвичей все же испортил квартирный вопрос.
Елена МАМОНОВА
Источник: Квадратный метр
Терминология
“Ограничения Во Внешней Торговле - ограничения, устанавливаемые государством для защиты интересов национальных товаропроизводителей и потребителей, обеспечения интересов государства и выполнения международных обязательств. В число таких ограничений могут входить: таможенные экспортные и импортные тарифы, лицензирование и квотирование экспорта, ограничение и запрещение вывоза стратегического сырья, особый режим экспорта-импорта на специфические товары и т.д.”
Событие месяца
Разделяй и считай
Минфин выпустил письмо, в котором уточнил порядок расчета налога на имущество граждан. В документе от 21 апреля 2008 года он указал, что рассчитанная налоговым органом сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате налогоплательщиком на основании налогового уведомления, должна определяться пропорционально доле налогоплательщика в имуществе, находящемся в общей долевой собственности, а по имуществу, находящемуся в общей совместной собственности, сумма налога должна определяться исходя из установленного главой 16 ГК РФ равенства долей каждого из собственников.
В этом письме было указано, что, учитывая неоднозначную практику исчисления налоговыми органами суммы этого налога в отношении имущества, находящегося в общей долевой и (или) общей совместной собственности налогоплательщика, минфин считает целесообразным вышеизложенный порядок исчисления суммы налога на имущество физических лиц применять с 1 января 2008 года. При этом перерасчеты налоговых обязательств за прошлые налоговые периоды не производятся.
Однако в этом году налог по-прежнему придется платить по старой схеме. Из-за проблем с программным обеспечением минфин разрешил налоговикам дождаться 2009 года и только тогда рассчитывать налог по новым правилам. В письме от 6 августа 2008 минфин указал, что в связи с изменением технологии определения налоговой ставки при исчислении налога на имущество физических лиц в отношении имущества, находящегося в общей долевой собственности и (или) общей совместной собственности налогоплательщиков, требуется внести соответствующие изменения в программное обеспечение, используемое налоговыми органами для исчисления налога. Минфин не возражает против применения описанного в письме от 21 апреля порядка исчисления налога начиная с 1 января 2009 года с последующим перерасчетом суммы налога за 2008 год.
Новикова Наталья, ведущий консультант "Интерком-Аудит":
- Письмо минфина от 21 апреля ставит налогоплательщиков, имеющих имущество в общей долевой или общей совместной собственности, в невыгодное положение, однако не всех, а только тех, в чьих регионах местные власти установили дифференцированную ставку налога. Поясним. Допустим, вы владеете долей, равной 20 процентам, в здании стоимостью 1 000 000 рублей, и в регионе применяется дифференцированная ставка для нежилых помещений (до 300 тысяч рублей - 0,1 процента, от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей - 0,3 процента, свыше 500 тысяч рублей - 0,5 процента). Несмотря на то, что стоимость вашей доли составляет лишь 200 000 рублей (1 миллион - 20 процентов), по мнению минфина, вы должны будете заплатить налог по максимальной ставке (0,5 процента), т.е. заплатить налога в 5(!!!) раз больше. До недавнего времени в некоторых регионах налоговые органы при расчете суммы налога определяли налоговую базу исходя из стоимости доли, а не целого объекта (в рассматриваемом примере могла быть применена ставка 0,1 процента). Конечно, с выходом этого разъяснения налоговики не заставят себя ждать и, как только позволит им перенастроенное программное обеспечение, предъявят физлицам к уплате дополнительную сумму налога (Письмо Минфина России от 06.08.2008 г.).
Нужно отметить, что высказанная минфином точка зрения весьма спорна, однако доказывать противоположную позицию налогоплательщику придется, скорее всего, в суде. При этом нужно учитывать, что на сегодняшний момент судебная практика по этому вопросу не сформировалась, а, учитывая, как правило, относительно небольшие суммы налога, судиться захочет не каждый. Тем не менее шансы отстоять в суде противоположную позицию весьма высоки. При этом, аргументируя свою позицию, налогоплательщик может сослаться на статью 3 НК РФ, в которой закреплен принцип равенства налогообложения и поставлен запрет на установление дифференцированных ставок налогов в зависимости в том числе и от формы собственности.
Общественный совет Ростехнадзора предлагает этому ведомству провести комплексную проверку субъектов федерации, в которых фиксируются максимальные по России загрязнения водных объектов, сообщил РИА Новости… Et cetera
На минувшей неделе в Санкт-Петербурге прошел первый Гражданский Жилищный Форум (ГЖФ)- мероприятие, объединившее как профессионалов рынка недвижимости, так и простых граждан. Большое внимание было уделено… Et cetera